站位全局科学谋划在积极服务中原经济区建设中努力开创河南外事侨务工作新局面

        同志们：
        新春伊始，万象更新。春节刚过，按照我国传统习俗，不出正月还是新年。借此机会，向前来参加会议的各位领导和同志们拜个晚年，通过大家向一年来辛勤工作在全省外事侨务工作战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。刚才，史省长在百忙之中，抽出时间来参加我们的会议，并发表了重要讲话，对全省外事侨务工作提出了新的要求和希望。史省长的讲话既高屋建瓴，又求真务实，对我们做好今后一个时期的全省外事侨务工作具有重要的指导意义，大家会后要认真学习传达，切实抓好落实。
        下面，我向会议做工作报告，一是对“十一五”全省外事侨务工作进行简要的回顾，二是展望“十二五”，安排部署当前及今后一个时期的外事侨务工作，三是结合当前我省外事侨务工作实际，就做好外事侨务工作讲几点意见。
        一、对“十一五”时期全省外事侨务工作的简要回顾
过去五年，是我省外事侨务工作迎接挑战、奋发有为、取得显著成就的五年。“十一五”时期，在省委、省政府正确领导和外交部、中联部、国侨办等中央部委的指导下，在省直有关部门的配合与支持下，全省外事侨务系统认真学习贯彻党的十七大、中央外事工作会议、全国侨务工作会议及省委外事工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕为国家总体外交服务和为河南经济社会发展服务，整合资源，发挥优势，开拓进取，扎实工作，外事、侨务、港澳、友协工作四位一体，齐头并进，为扩大全省对外开放和经济社会发展做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，受到各方面的充分肯定。近年来，省外侨办先后荣获了“全国地方外事工作服务经济社会发展奖”、“全国侨办系统先进单位”、“全国‘五五’普法中期先进集体”、“全国先进保密工作集体”、“国际友好城市奖”、“河南省党风廉政建设先进单位”等30多项国家级、省部级荣誉称号。
        （一）过去的五年是配合中央外交大局、服务国家总体外交亮点纷呈的五年。“十一五”时期，全省外事侨务系统牢固树立外交大权在中央意识，坚持以维护国家利益为最高准则，维护国家主权、安全、发展利益相统一，在接待外国政党和政府重要代表团、处理涉外事件、配合重大涉外斗争方面发挥了重要作用，有力配合和服务了中央总体外交。
        ——五年来，全省共接待应邀来访的外宾5万多人次，其中副国级以上国宾、党宾团30多批900多人次，部长级以上代表团210批2200多人次。俄罗斯总统普京、美国前总统克林顿、印度共和国总统帕蒂尔、印度总理瓦杰帕伊、斯里兰卡总理贾亚拉特纳、新加坡总统纳丹等相继访问河南，既有力配合了国家总体外交，又宣传了河南灿烂悠久的历史文化和改革开放取得的巨大成就。郑州、开封、洛阳等市承担了大量接待任务，为服务外交大局做出了积极贡  献。
        ——坚持以人为本，妥善处理各类涉外事件，加大领事保护力度，积极维护我国际形象，切实保护我海外公民合法权益。以2010年为例，我们共妥善处理各类涉外事件53起，其中包括外资企业投资纠纷、我省公民在国外遭绑架、巴西男篮与中国男篮在许昌比赛时发生冲突等重大涉外事件，为捍卫国家安全、维护社会稳定做出了应有的贡献，维护了我省对外的良好形象。
        ——牢固树立“大侨务”观念，不断加强海外联谊，切实维护海外侨胞及其国内眷属合法权益，进一步提升了海外侨胞对祖（籍）国的感情，为“反独促统”、实现祖国完全统一做出了积极贡献。认真贯彻落实胡总书记关于做好香港青少年国民教育工作的指示精神，圆满接待香港“薪火相传-中华文化探索与传承”国民教育交流团河南分团，先后成功接待香港特首曾荫权，澳门特首何厚桦、崔世安等访豫，有力配合了中央对港澳工作大局。
        （二）过去的五年是围绕全省工作大局、积极服务河南经济社会发展取得丰硕成果的五年。五年来，全省外事侨务系统紧紧围绕全省工作大局，突出为经济社会发展服务工作重点，充分发挥外侨工作优势，积极整合外侨资源，着力搭建招商引资新平台，全力服务和推进河南经济社会发展。
        ——积极融入经济发展主战场，精心打造引资引智新平台。一是打造全省首个侨务引资引智品牌——“华侨华人中原经济合作论坛”，联合平顶山市政府先后举办三届，共签约合同项目157个，合同金额1275亿元人民币，签订人才交流合作协议项目28个，引进高层次专业人才40人，聘请了高层次海外经济顾问50人。三届“华合论坛”的成功举办，在海内外引起了强烈反响。“华合论坛”已成为我省“大招商、招大商”的重要平台。平顶山市外侨办为此做了大量工作。二是成功举办了首届“中美中西部合作论坛”，外交部长杨洁篪、美国驻华大使洪博培等为论坛专门发来了贺电，时任省委书记徐光春、省长郭庚茂、美国堪萨斯州州长帕金森等16位与会领导、嘉宾发表了主旨演讲，并达成了一批极具潜力的合作项目。此次论坛开创了中美大区域间合作的先河，引起了国际社会及海内外媒体的广泛关注，取得了良好的社会及经济效益。三是坚持 “请进来”与“走出去”相结合，组织实施“河南企业家走进拉美”等活动，推动我省企业走出国门寻求合作，开拓国际市场。大力开展“侨资企业西部行”，濮阳、安阳、新乡等市积极参与，组织海外侨资企业家考察团4批100多人对我省进行经贸投资考察，签订总值达5个多亿的投资协议，有不少项目已开始实施。扎实开展“项目服务年”活动，积极为全省近百家外向型企业进行对口服务。
        ——树立全省外事工作“一盘棋”思想，主动做好大型涉外活动的筹备、承办及综合外事服务工作。充分发挥外事侨务部门在对外开放中的先行作用、对外宣传的窗口作用和招商引资的桥梁作用，积极参与举办综合性涉外招商活动，着力做好外事政策、信息、高规格外宾（商）邀请、礼宾礼仪和外语翻译等高层次综合外事服务工作，开发商机，牵线搭桥，引资引智，积极服务全省经济社会发展。“十一五”期间，省外侨办作为主要单位先后参与了三届“中国河南国际投资贸易洽谈会”、两届“中原文化港澳行暨豫港澳投资贸易洽谈会”、“第二届中国中部投资贸易博览会”、“俄罗斯中国年•萨马拉州河南日”、“旧金山河南经贸文化周”、“活力澳门推广周”“世界旅游城市市长论坛”、“亚洲艺术节”、“中国科协年会”、“第二届中国绿博会”、“第八届中国国际农交会”等境内外举办的40多项大型活动的筹备和组织工作，圆满完成各项任务，为全省大招商、招大商做出了重要贡献。2010年，我们进一步创新服务方式，积极配合有关部门组织港澳深地区闽籍企业家访问河南，进一步深化了河南与闽籍企业家的交流与合作。
        (三)过去的五年是实施开放带动主战略、促进全省对外开放取得跨越式发展的五年。五年来，全省外事侨务系统积极整合对外交往资源，以强化外事管理为基础，以友城关系为载体，以省领导率团出访和民间交往为突破口，不断拓宽对外交往渠道，进一步推动了河南全方位、多层次、宽领域的对外开放。
        ——拓展深化对外交往渠道，进一步树立对外开放良好形象。一是精心组织省领导出访，积极拓展对外交往。“十一五”时期，我省共组织安排省领导同志率团出访90余批500多人次，借威开路，推动合作，不仅开辟了许多新的友好交往渠道，同时宣传了河南对外开放的良好形象，又促成了经贸、农业、教育、文化、旅游等领域的一大批对外交流合作项目。二是不断加大友好城市工作力度，友城关系每年都有新突破，至2010年年底，我省已同40多个国家建立了84对友好城市，其中省级友好城市31对，市、县（区）级53对，我省的友城总对数，特别是省级友城总对数名列全国前列。郑州、许昌、焦作、鹤壁等市外侨部门积极策划地方政府间的高层互访，全力推动与外国友城的交流与合作。三是积极开展民间对外友好交往工作，充分利用我省文化资源大省优势，先后参与举办了“中原文化海外行”系列活动，组织主办了“第四届亚洲新意美术交流展”、“第六届河南省-庆尚北道书画艺术交流展”、“中国艺术家赴欧书画艺术展”等文化交流活动，广泛开展公共外交、民间外交，达到了官民并举、推动交流、扩大合作的目的。四是邀请和接待华盛顿邮报、塔斯社、路透社等30多个国家和地区的近百家主流新闻媒体的记者100多批近500人次到我省采访，有力地宣传了我省经济社会发展的新成果。
        ——持续提升外事管理水平，进一步加大对外开放步伐。不断创新管理手段，规范管理程序，寓管理于服务之中。出国管理方面，以开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项治理工作为重点，坚持因公出国(境)工作计划管理，严格控制出访团组和人数，同时积极为企业“走出去”开辟绿色通道，全省享受一年一次审批、年内出国（境）多次有效优惠政策的企业由60家增加到100家，可循因公渠道出国（境）的非公有制企业由70家增加到100家。坚持“统一指导、依法处置、高效及时”的原则，涉外管理进一步完善健全。目前，全省对外国人开放的县（市）已达全省总县（市）数的96.8%。制定了加强境外非政府组织管理工作的意见和具体措施，进一步强化了对境外非政府组织在豫活动的管理，为维护对外开放的大好局面做出了积极贡献。
        ——加强涉外部门沟通协作，进一步促进“大外事”格局的形成。五年来，不断加强与各涉外部门的沟通协作，充分发挥对外合作的整体优势，积极整合外事资源，大力推进全省“大外事”格局进一步形成。积极促成东北亚地方政府联合会在河南设立旅游专门委员会，全省旅游业国际合作规模进一步扩大，合作层次明显提升。省商务厅出台《关于进一步加强招商引资工作的意见》，建立了外来投资企业重点联系机制。省发改委有效利用国际金融组织和外国政府贷款，成效显著。省教育厅扎实推进教育对外交流与合作。郑州大学、河南大学等高校与世界知名学府进行强强联合，大力加强中外合作办学。省科技厅积极搭建国际合作交流平台，开展对外科技交流与合作。省人事厅积极拓展引智渠道，扩大交流范围，大力引进海外人才和智力。省文化厅大力实施河南文化“走出去”战略，积极开展各种文化交流活动，多角度宣传中原文化。
        （四）过去的五年是树立“大侨务”观念、侨务工作大有作为的五年。五年来，全省外事侨务系统以国内侨务为基础，以国外侨务为主导，坚持为侨服务和为地方经济社会发展服务相统一，积极服务全省工作大局。
        ——依法护侨，切实维护归侨侨眷合法权益，不断提高中原根文化的凝聚力。国内侨务是基础，工作在国内，影响在海外。一是广泛开展侨法宣传工作，先后主办了全省侨法知识电视大赛和侨务法律法规有奖竞赛，设立“侨法宣传角”24个，利用电视、报纸等现代传媒深入宣传侨法，受众人数达千万人次。二是依法保护归侨侨眷合法权益，促成以省政府名义建立侨务工作联席会议机制，修订完善了《河南省〈侨法〉实施办法》，出台三项照顾老归侨的优惠政策，从根本上解决了老归侨的老有所养、病有所医问题，走在了全国侨务系统前列。三是扎实推进“关爱工程”，将散居农村贫困归侨侨眷纳入扶贫规划，为符合条件侨生办理身份认定手续,下拨扶贫救济款,培训归侨侨眷下岗职工，积极开展侨界义诊，切实维护侨益。四是成立“河南省为侨服务法律顾问团”，认真维护归侨侨眷和华侨华人合法权益，信访解决率在80%以上。办理涉侨经济维权案件40余起，有效维护了侨商投资权益。
        ——拓展渠道，进一步涵养侨务资源，推进侨务工作可持续发展。拓宽渠道，创新载体，积极拓展海外联谊工作，增进了我省与海外侨胞、社团的联系和交往，推进了侨务资源的可持续发展。充分利用河南省海外交流协会这一平台，“走出去”，先后在西班牙、澳大利亚、南非举办“河南海外之友联谊会”，“请进来”，广邀海外侨领、社团负责人和侨胞中的重点人士，参加“海外河南社团负责人恳谈会”，广交新朋友，深交老朋友，五年内与海外华侨、华人、港澳台同胞重点团组近300个、重点人士近千人建立了有效联系，与20多个华侨、华人社团签订了友好合作协议，促成了一大批经济、技术合作项目。
        ——创新载体，深入开展侨务经科工作，积极服务全省经济社会发展。一是连续五年组团参加在湖北武汉举办的“华创会”，取得重要的经济和社会效益。2010年，我省首次作为支持单位参加“华创会”，原副省长宋璇涛同志应邀出席，并在“武汉论坛”上作了精彩的演讲，受到了广泛的好评。二是组建了覆盖全省外事侨务系统的“河南省华侨华人人才信息库”，首批确定115位华侨华人高端人士入库，为建设创新型河南、加快中原经济区建设提供人才保障。三是强化对寻根谒祖活动的管理和指导，正确引导海外侨胞、港澳同胞来我省寻根谒祖活动，促进寻根谒祖健康发展。四是大力争取海外侨胞捐赠项目向我省倾斜，商丘、周口、南阳等市也充分发挥自身优势，积极吸引捐赠项目落户本地，有效改善了部分地区基层教育、医疗设施落后的状况。
        （五）过去的五年是外事侨务工作基础进一步夯实、外事侨务工作影响力明显提升的五年
        ——健全机构，外事侨务队伍建设得以加强。“十一五”期间，认真贯彻落实中央、省委外事工作会议和全国侨务工作会议精神，借助省外侨办列入省政府组成部门的有力时机，增设了港澳处，增挂了翻译室的牌子，增加了8个外语人员编制。结合市县机构改革，各地在进一步健全完善市、县（区）外事侨务机构设置、将外事侨务经费列入财政预算方面取得了积极进展。全省18个省辖市成立了市委外事工作领导小组，加强了党委对外事工作的统一领导。大部分县区政府也都设立了外侨办机构，明确专人负责外侨工作。在干部队伍建设方面，各地在机构改革、人员精减的大背景下，克服重重困难为外事侨务系统增加人员编制，特别是在外语人才的引进方面，提供各种便利条件。目前，我省外事侨务系统机构基本健全、干部整体素质优良、战斗力较强，为全省外事侨务工作实现科学发展奠定了坚实基础。
        ——重视调研，参谋作用明显提升。近年来，全省外事侨务系统围绕为党委、政府领导决策提供科学依据，进一步强化参谋作用，不断加强调研队伍建设，积极主动开展调研，取得丰硕成果，许多意见、建议进入领导视野，相继予以采纳。连续三年组织对全省外事侨务系统、有关厅局、省管高校、省管企业报送的近200篇调研文章进行评比，将评选出的获奖文章结集印发，受到有关各方的高度评价。组织撰写的《关于河南省贯彻实施侨法的调研报告》、《关于“中原文化走出去”的思考与建议》等，分别于2008、2009年被评为“河南省调研成果二等奖”。2010年组织撰写的《打造高水平外事翻译队伍，积极服务于全省开放带动主战略》等，被《河南决策参考》采用，引起有关部门领导高度重视。
        ——注重宣传，外事侨务工作影响力显著增强。“十一五”期间，全省各级外事侨务部门高度重视信息宣传工作，外事侨务信息宣传工作得到显著加强, 外事侨务工作在社会上的影响显著提升。成立了涵盖全省外事侨务系统的信息员队伍，每年召开一次全省外侨系统信息调研工作会议，对全年信息宣传工作进行总结评比，起到了很好的示范激励效果，重视信息宣传工作的浓厚氛围正在全省外事侨务系统形成。目前，全省外事侨务系统每年都有一大批稿件被包括人民日报、中新社、河南日报等在内的中央、省、市主流媒体采用，外事侨务工作的社会认知度及社会认可度在逐年提高。

        同志们！过去五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远，需要我们在今后的工作中进一步继承和发扬：
        一是党委政府领导大力支持、全省涉外部门密切配合是积极做好全省外事侨务工作的根本保证。加强党对外事侨务工作的集中统一领导，争取党委、政府主要领导对外事侨务工作的重视和支持，同时，加强与各兄弟单位的协调配合，充分发挥各涉外涉侨部门的职能优势，优势互补，资源共享，是确保外事侨务工作正确方向、取得扎实效果的根本保证。
        二是围绕中心，服务大局，全力服务地方经济社会发展是全省外事侨务事业永葆活力的生机所在。立足对外开放的最前沿，积极融入经济发展的主战场，全力为地方经济社会发展服务是外事侨务部门的重要职责。近几年来，我们积极利用外事侨务渠道和资源，积极参与、主动介入全省重大涉外活动，既帮助省内企业牵线搭桥、寻找合作伙伴，支持民营企业“走出去”开拓国际市场，又发挥外事侨务部门涉及面广、信息灵、渠道多的优势，积极承接产业转移，支持配合外资、侨资企业来豫投资，为推进开放带动主战略的实施做出了积极贡献。
        三是发挥自身优势，不断创新工作是实现全省外事侨务工作新跨越的动力之源。外事侨务工作服务地方经济社会发展没有固定的范围和模式，需要我们不断适应发展变化的新形势，发挥独特优势，突出自身特色，紧密围绕全省大局主动有所作为。近年来，充分利用侨务资源和友城资源，连续举办了“华合论坛”和“中美中西部合作论坛”，积极服务全省对外开放和大招商、招大商活动，取得了很好的经济和社会效益，极大地提升了外事侨务工作在全省大局中的地位和影响。
        四是坚持以人为本，不断加强干部队伍建设是推进全省外事侨务工作科学发展的首要条件。路线确定之后，干部是关键因素。近几年我省外事侨务工作能够取得一些发展和进步，缘于我们有一支政治可靠、业务熟练、善打硬仗、勇于胜利的干部队伍；我们能够取得较好的成绩，离不开全省各级外事侨务干部职工辛勤付出和无私奉献。
        在肯定成绩的同时，还要清醒的看到，我们的工作还存在一些需要改进和提高的地方，如，一是新形势下，外事侨务工作如何更好地围绕中心、服务大局的工作定位尚不够明晰；二是全省外事侨务工作还缺乏长远规划；三是个别地方外事侨务工作关系没有理顺，机构设置不尽合理；四是外事侨务干部队伍建设亟待加强，特别是加强外语翻译人才队伍建设已成当务之急；这些问题都要在今后工作中下大力气解决。
        二、“十二五”时期工作思路及2011年重点工作
        当前，世界多极化、经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破，但世界经济复苏进程仍将艰难曲折，气候变化、能源资源安全、粮食安全、公共卫生安全等全球性问题更加突出，国际和地区热点问题此起彼伏。尽管国际形势复杂多变，但多极化、全球化趋势没有改变，机遇前所未有，挑战前所未有，机遇与挑战并存，今后一个时期仍是我国和平发展的重要机遇期。具体到我省而言，“十二五”时期是我们全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。省委、省政府高瞻远瞩，科学决策，提出了建设中原经济区的总体战略。目前，中原经济区已纳入《全国主体功能区规划》，正式上升到国家战略层面。推进中原经济区建设，加速中原崛起、河南振兴的历史进程，为全省外事侨务工作提供了更加广阔的舞台，也提出了新的更高的要求。“十二五”时期，全省外事侨务部门要认真贯彻落实省委、省政府的安排部署，进一步解放思想，转变观念，站位全局，科学谋划，将“十二五”时期的工作重心进一步统一到积极促进全省对外开放上来，统一到积极服务中原经济区建设上来，统一到积极服务河南经济社会发展上来。我们要从中原经济区建设的需要出发，统筹利用好国际国内两个市场、两种资源，坚持以全局的高度、国际的视野、先进的理念，高起点、高标准谋划和推进全省外事侨务工作，积极整合资源，充分发挥外事、侨务、港澳、友协四位一体的独特优势，相互协作，形成合力，谋全局、干大事，更好地服务于省委、省政府的中心工作。经过五年努力，争取在“十二五”时期，实现外事侨务工作配合国家总体外交有新亮点，促进全省对外开放有新进展，服务河南经济社会发展有新业绩，努力实现全省外事侨务工作的新跨越、新发展。

         2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中原经济区建设的关键一年。做好2011年的工作，为今后五年开好局、起好步，对于我们圆满完成“十二五”时期的各项目标任务、积极服务中原经济区建设具有十分重要的意义。2011年全省外事侨务工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会和省委八届十一次会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中原经济区建设这一中心，认真履行为国家总体外交服务、为侨服务和为全省经济社会发展服务职能，着力推进我省高层次、宽领域、全方位的对外交往与合作，立足河南对外开放的最前沿，积极融入全省经济社会发展的主战场，站位全局，科学谋划，求真务实，开拓创新，为建设中原经济区，加快中原崛起、河南振兴做出新的更大的贡献。
        围绕这一基本思路，2011年要着重做好以下工作：
        （一）强化责任感，增强敏锐性，着力为国家总体外交服务。地方外事工作是国家外事工作全局的重要组成部分，是中央外事工作的重要支持和必不可少的补充。一要充分发挥地方外事工作的优势和特点，积极服从服务于国家总体外交，全力以赴完成中央交办的各项外事任务，在促进我国与世界各国的合作与交流、巩固双边友好基础、促进国家关系发展方面发挥更加积极的作用。二要进一步强化外事管理工作，认真履行上级赋予我们的管理、协调职能。积极做好涉外领事工作，为我省公民提供优质高效的领事服务；提高各涉外单位处理涉外事件的应变能力，妥善处理各种突发涉外事件，切实维护国家和我省对外良好形象；积极做好境外非政府组织在豫活动的管理工作；进一步加强对外宣传和境外记者来豫采访管理，做好外国记者“采访线工程”景点、内容、线路的选定工作。
        （二）拓宽渠道、创新载体，着力推进全省对外开放。中央领导同志多次强调指出，要高度重视地方外事工作的不可替代性，地方外事工作开展的好坏，事关一个地区发展的全局。就河南而言，外事侨务工作在全省对外开放大局中占有重要地位，是我省实施开放带动主战略的重要推动和支撑力量，承担着对外开放、招商引资、开展对外交往、培养各级领导干部的世界眼光、全面提高地方干部整体素质的重大任务。一要继续做好外交部、中联部等中央部委安排的党宾、国宾等重要团组的接待工作。在礼宾接待工作中，要注入更多实质性合作内容，积极服务全省对外开放和经济社会发展。同时，要大力推介“河南名片”，努力使来豫客人成为宣传我省良好形象和深厚发展潜力的代言人。二要充分发挥外事侨务部门独特优势，进一步加强与我国驻外使领馆、外国驻华使领馆、友好省州、海外侨团侨社的联系与沟通，密切关系，增加互信，为我省对外开放营造更加良好的外部环境。三要不断加大对世界500强、国际商社和国际企业组织的工作力度，为我省对外开放和对外经济技术交流与合作开辟更为广阔的空间。四要加强调研及信息工作，广泛收集整合国际经济、社会发展等相关信息，充分利用现代信息技术，建立万博亚洲安全对外交流与合作信息咨询服务平台，为我省对外开放和国际合作提供及时有效的信息服务。五要根据中原经济区建设的发展需要，会同相关部门有针对性地组织开展经贸、教育、科技、文化、农业等领域的对外交流与合作，着力构建“大外事”格局，资源共享，合力打造在国际和国内有影响力的对外交往品牌，进一步提高全省对外开放水平，树立河南良好对外形象。
        （三）突出重点，搭建平台，着力服务大招商、招大商活动。随着经济全球化和区域经济一体化趋势不断发展，产业结构优化升级和生产要素优化重组进程加快，为我省拓展资源配置空间、主动承接产业转移、加快经济发展方式转变提供了良好契机。我们要依托产业集聚区，以引进产业链核心环节和龙头企业为重点，充分发挥外事侨务工作优势，坚持“请进来”与“走出去”相结合，努力搭建招商引资新平台，积极承接产业转移，注重引进先进技术和人才、智力资源，提高利用外资的总体水平和综合效益，推进全省大招商、招大商工作深入开展，积极服务于中原经济区建设。一要探讨成立省外侨办服务中原经济区建设对外合作项目促进机制，在对外交往中，以项目为抓手，着眼全局，融入大局，积极促成具有重要影响力的具体项目落户河南。二要牢固树立“大友城”观念，实现信息资源共享，充分利用友城资源为招商引资服务。在河南省开展友好城市工作30年之际，编辑出版《河南省国际友好城市30年》，举办“河南省国际友好城市30年回顾展”。积极筹备、适时举办首届“河南省国际友好城市投资贸易洽谈会”，切实推动国际友城开展经贸合作等实质性交流，服务全省大招商、招大商；三要进一步提升“华侨华人中原经济合作论坛”层次、水平和规模，努力将其打造成为更加具有影响力和富有实效性的区域性乃至全国性的侨务引资引智品牌；四要强化“中美中西部合作论坛”的经贸合作内容，增强其在对外经贸合作中的辐射和带动作用，在促进中美中西部地区的交流合作中更好地推动河南省对两种资源、两个市场的利用，推动全省对外交往、招商引资和对外合作的不断发展；五要进一步加强对港澳工作力度，充分利用港澳金融中心、商业中心的优势，探讨举办河南知名品牌海外系列推介活动，筹备举办“河南知名品牌港澳推介会”。会同省直有关单位办好“2011河南—港澳经贸交流活动”和“豫澳书画作品联展”，进一步深化豫港澳经贸交流合作；六要站位全局，牢固树立“大外事”观念，强化全省外事工作“一盘棋”思想，积极做好全省大型涉外活动的协调及归口管理工作，既要当好主角，组织好自己承办的大型涉外活动；又要甘当配角，积极参与省发改委、商务厅、教育厅、文化厅、科技厅等部门承办的全省重大涉外活动，做好涉外政策、信息、礼宾、翻译等高层次综合外事服务工作。
         （四）打好中原牌，做好根文章，着力构建河南侨务事业新格局。华侨华人是我省实施开放带动主战略的重要纽带,是促进全省对外开放、推进对外交流与合作的宝贵资源。海外五千万华侨华人绝大多数“根”在中原，我们要认真贯彻胡锦涛总书记关于侨务工作“三个大有作为”的讲话精神，牢固树立“大侨务”观念，突破行政区划界限，以中原根文化为纽带，进一步提升“中原”在海外侨胞中的号召力和凝聚力，大力涵养、开发和利用侨力资源，积极开展侨务经济科技工作，努力为中原经济区建设服务。一要充分发挥河南省海外交流协会的作用，利用“海外之友联谊会”和“海外河南社团负责人恳谈会”两个平台，加强与中原及河南海外同乡社团、商会的联系，进一步涵养侨力资源；二要充分发挥中原根文化资源优势，积极发展寻根经济，及早谋划，精心运作，借助海外河南社团负责人恳谈会的平台，探讨举办“根系中原—首届海外侨领故乡行暨中原经贸洽谈会”；三要组建“中原侨商投资企业协会”，促进全省侨资企业健康发展，积极引导侨资企业为中原经济区建设服务；四要进一步加大引进海外人才力度，完善“中原华侨华人人才信息库”，适应我省发展需要和海外侨胞中的高层次人才来豫发展的需要，为构建中原经济区提供海外人力和智力支持。五要认真贯彻实施侨法，不断加强侨法宣传，切实维护归侨侨眷合法权益。深入开展“万侨助万村”活动，助推社会主义新农村建设。
         （五）强化管理，优化服务，着力提升因公出访的经济和社会效益。外事管理水平的高低，直接关系到外事工作成效和全省对外开放的水平。我们要认真履行省委、省政府赋予的外事管理职能，强化服务意识，寓管理于服务之中，不断增强因公出国的实效性。一要进一步树立“加强高层交往，推动经济合作”的指导思想，坚持以严谨认真、务实高效、精益求精为原则，组织安排好省级领导干部率团及各类因公出访团组赴国（境）外开展经贸、教育、科技、文化等方面的交流与合作；二要建立全省因公出访团组项目带动机制，将促进对外合作项目的达成作为出访团组的量化考核内容，争取每批团组都带着项目出访，带着合作成果回国；三要健全领导率团出访后续项目跟踪落实机制，认真做好协调、服务和跟踪督导工作；四要深入开展“为企业服务年”活动，加大民营企业“走出去”步伐，继续实施“双百工程”（享受一年一次审批、年内出国（境）多次有效优惠政策的企业100家，可循因公渠道出国（境）的非公有制企业100家）。组织相关企业随省领导出访，借威开路，走出国门，寻找资源，开辟市场；五要积极做好APEC商务旅行卡的宣传、审核、申报和管理工作，为我省企业“走出去”提供高效服务。
         三、加强四项建设，正确处理好五个关系，积极转变领导方式
         卢展工书记在2月14日《人民日报》发表署名文章指出：领导观念转变不了，领导方式转变不了，工作方式转变不了，经济发展方式也就无从转变，发展和为民就会变成一纸空谈。“十二五”规划的宏伟蓝图已经绘就，2011年的各项重点工作也已确定。如何抓好工作落实，确保各项目标能够顺利实现是问题的关键。要推动外事侨务工作顺利开展，制度是前提，干部是基础，作风是关键，党风廉政是保障。只有搞好制度、队伍、作风和党风廉政四项建设，各项工作才能落到实处，才能为外侨工作实现科学发展提供坚强保障。下面，我就搞好四项建设提几点要求，并结合个人实践，围绕转变工作方式、正确处理好工作中的五个关系谈几点看法，希望对大家做好今后一个时期的工作有所启发。
        （一）搞好四项建设
        ——加强制度建设。制订严格规范的管理规章和建立有效的工作机制是外事侨务工作有条不紊开展的重要基础。近年来，我省加快涉外涉侨法制建设，及时出台或修订了一批外事侨务政策法规，为依法做好外事侨务工作、不断提高外事管理水平提供了法制保障。当前，随着我省对外开放的不断深入，涉外突发事件增多，我们一定要居安思危，增强忧患意识，进一步加强内部制度建设，进一步加强涉外法规建设，进一步健全应对突发事件反应机制，提高应急应变能力和处理复杂问题的能力。
        ——加强队伍建设。开创外事工作新局面，关键在人才。在干部选拔任用中，要以“五重五不简单”为标准，综合考量知识、年龄、干部结构、群众公认等因素，不拘一格使用人才，使更多勤奋务实、开拓创新的干部脱颖而出。要不断加强外事侨务干部政治理论、业务知识和外语学习，提高干部队伍的综合素质，努力培养一大批政治素质高、业务能力强、组织纪律严、经得起风浪考验的外事侨务干部。要高度重视翻译人才队伍建设，努力建设一支专兼职相结合的多语种外事翻译人才队伍，更好地为中原经济区建设和全省对外开放服务。
        ——加强作风建设。党员干部的作风是党的性质和宗旨的外在表现，作风既是形象，又是力量，作风的好坏关系事业的成败。要把加强外事侨务系统作风建设作为一项长期的战略任务来抓，持之以恒、常抓不懈。各级外事侨务部门一定要本着勤俭办外事的原则，不断加强机关作风建设，明确职责，规范程序，强化管理，优化服务，不断提高行政效能和工作水平。全体外侨干部职工要不断加强主观世界的改造，进一步加强自身道德修养，牢记“两个务必”，艰苦奋斗，勤俭节约，无私奉献。
        ——加强反腐倡廉建设。要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，建立健全科学规范的权力运行机制，认真解决损害群众利益的各种不正之风，严肃查处违规违纪案件，以反腐倡廉建设的新成效，保证和促进外事侨务各项工作任务的圆满完成。各级外侨办要把廉政建设作为一项重要的经常性工作来抓，认真履行党风廉政责任制，积极推行政务公开，扎实推进外事侨务系统惩治和预防腐败体系建设。广大外事侨务干部要不断加强党性修养，深化廉洁从政教育，坚持领导干部廉洁自律，筑牢反腐倡廉的思想防线。
        （二）正确处理好五个工作关系
        ——正确处理好继承与创新的关系。继承是创新的前提和基础。重视对过去工作经验、好的传统、好的作风的继承、传承，既是一种科学的工作方法、一种科学态度，是历史唯物主义的应有之义，同时也是对历史的尊重，对过去干部职工劳动成果、劳动创造的尊重。不能很好地继承过去，就很难搞好创新。任何时候如果只重视继承，不重视创新、改进，只能是一事无成。创新是一个民族进步的灵魂，是我们事业兴旺发达的不竭动力，也是把各项事业不断推向前进的保证。不管是一个国家、一个民族，还是一个地区、一个单位，没有创新，就没有新的举措，没有新的机制，就不会有新的工作局面，只能在原有的基础上循环往复，原地踏步。唯有继承才有持续，唯有创新才有超越，所以说，任何时候都要重视继承与创新。
         ——正确处理好 全面履行职责和突出工作重点的关系。具体到每一个部门、每一个岗位都有若干项工作职责，省外侨办也不例外。一方面工作职责要求我们要全面履行职责，不能缺项漏项，不能感兴趣的就做，不感兴趣就不做，好做的就做，不好做的就不做，这不符合科学工作方式。另一方面，任何时候又要注意不能平均分配精力，不能眉毛胡子一把抓。要善于抓住不同时期的工作重点，只有这样，工作中才能有亮点，才能取得突出成绩，才能在某些方面取得突破性进展，否则，工作就会平平淡淡。
        ——正确处理好局部和全局的关系。局部是全局的一个部分，只有局部都做好，才能支撑全局工作。如果没有局部任务很好地完成，全局工作也就不可能做好。另一方面，局部又是为全局服务。局部在谋划、运作工作时，一定要着眼全局、站位全局、融入全局，为全局服务、支撑全局。“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。”如果没有全局意识、大局意识，只按照个人喜好去开展工作，不去很好地理解全局、把握全局，只从本部门、本单位利益出发，就有可能成为一盘散沙。省外侨办作为省政府组成部门，一定要服务大局，服务省委、省政府中心工作。当前中原经济区建设是全省大局，我们一定要紧紧围绕这个全省大局，充分利用我们的资源和优势，变被动为主动，变配角为主角，积极打造平台，招商引资，服务中原经济区建设，服务全省经济社会发展，服务河南对外开放。只有这样，才能体现我们的价值，扩大我们的影响，才能赢得社会的尊重和认可，赢得党委、政府的重视和支持。
        ——正确处理好管理与服务的关系。管理和服务是我们做好工作的两只轮子，两轮驱动，不可偏废。科学的管理可以提高服务的效率和水平，优质的服务可以促进管理的优化和提升。省外侨办作为省政府组成部门，是我省外事归口管理单位。我们要积极履行外事管理职责，敢于管理、善于管理、科学管理，通过制定制度和规则，来规范各方面的工作。我们的出发点是管理，但落脚点是为全省对外开放服务，为全省经济社会发展服务。所以一定要强化服务意识，寓服务于管理之中，既要严格执行政策，坚持原则，又要讲究方式方法，只要是有利于河南对外开放的，有利于地方经济社会发展的，我们一定要创造条件，予以大力支持。
        ——正确处理好实干与宣传的关系。工作是干出来的，但必要的宣传也是必须的。不管什么时候，干是第一位的。一个单位社会形象的塑造、社会地位的提升、社会尊重的赢得，关键靠干，靠干出实绩。同时，也要重视宣传，我们要立足于干实事、干大事，并在此基础上，进一步加强对外宣传，不断总结经验，扩大影响，向社会各界宣传介绍我们的工作，提升全省外事侨务工作的社会知名度和社会影响力。

        同志们！回首过去，我们倍感岁月峥嵘；展望未来，我们充满必胜信心。新形势下的外事侨务工作，使命光荣，任务艰巨，既充满机遇，又面临挑战。让我们在省委、省政府的正确领导下，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持四个重在实践要领，积极深化“两转两提”，解放思想，奋发图强、齐心协力，开拓创新，为“十二五”开好头、起好步，努力开创河南外事侨务工作新局面！以新的光辉业绩迎接中国共产党建党90周年！
        谢谢大家。