关于印发《全省外事侨务系统全面落实行政执法责任制工作方案》的通知
文章来源：综合处 发布时间：2015-08-20 09:37:47 浏览次数：次
关于印发《全省外事侨务系统全面落实行政执法责任制工作方案》的通知
豫外侨综〔2015〕14号
豫外侨综〔2015〕14号
各省辖市、省直管县（市）政府外侨办，机关各处室：
现将《全省外事侨务系统全面落实行政执法责任制工作方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
现将《全省外事侨务系统全面落实行政执法责任制工作方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
2015年8月13日
全省外事侨务系统
全面落实行政执法责任制工作方案
全面落实行政执法责任制工作方案
为全面落实行政执法责任制，根据《河南省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的意见》（豫政办〔2015〕42号，以下简称《意见》）和《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于贯彻落实豫政办〔2015〕42号文件全面落实行政执法责任制的通知》（豫依法行政领办〔2015〕83号）安排部署，结合全省外事侨务工作实际，制定本方案。
一、总体目标
充分认识全面落实行政执法责任制的重大意义，坚持问题导向，采取有力措施，加大工作力度，进一步明确行政执法责任，完善行政执法制度，加强行政执法监督，严格执法责任追究，切实将行政执法责任制落到实处，促进全省外事侨务系统严格规范公正文明执法，推动全系统依法行政工作水平再上新台阶。
二、主要工作
（一）抓好学习培训和广泛宣传。省政府外侨办将以《意见》出台为契机，与执法人员培训考试和换证工作结合进行，于8月下旬组织一期专题培训班，将《意见》纳入学习考试范围，灵活采取集中学习、个人自学、专题讲座、问题研讨等形式，确保学习落到实处、取得实效。市县各级外事侨务部门也要认真抓好本级的学习宣传教育。要通过学习宣传，加强各级领导干部有权必有责、用权受监督的责任意识，增强执法部门和执法人员严格规范公正文明执法的使命感和责任感，提高社会公众了解、配合、监督行政执法工作的积极性，营造全社会贯彻落实行政执法责任制的良好氛围。
（二）明确执法责任。各级外事侨务部门要在10月底前，按照本级编制部门下发给本单位的行政职权目录，把本部门的法定职权逐项分解落实到执法机构和执法岗位。同时，要按照有权必有责的要求，依法确定内设执法机构和执法岗位的责任，建立与执法职权相对应的责任体系，列明在实施执法职权过程中，对违法或不当的执法行为应追究的违法责任类型。在此基础上，形成本部门行政执法权责清单，经本级政府法制机构审定后，通过本级政府、本部门、本级政府法制机构门户网站向社会公开，主动接受社会监督。
（三）严格落实行政执法制度。一要进一步完善执法程序。各级外事侨务部门要在10月底前，依据梳理的行政执法权责清单并结合执法实践，制定本部门行政执法流程图，优化规范行政权力运行，简化行政相对人办事环节，提高办事效率和服务质量。执法流程图经本级政府法制机构审定后，通过本级政府、本部门、本级政府法制机构门户网站向社会公开。二要严格落实行政执法资格管理制度。各级外事侨务部门要严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，积极参加省政府外侨办和本级政府法制机构组织的行政执法人员培训考试，做好行政执法证申领工作。未参加培训考试或考试不合格的人员，不得申请行政执法证，不得从事执法活动。三要积极开展行政执法公示。各级外事侨务部门要结合工作实际，在不涉密前提下，采取适当方式，将执法依据、执法程序、执法结果等信息向社会公开，提升行政执法透明度和公众知晓度。
（四）加强行政执法监督。一是强化执法权力内部制约，实行分岗设权、分级授权、定期轮岗，防止权力滥用。二是认真开展执法案卷评查工作，加强对执法行为的程序监督和实体监督，促进执法机构和执法人员落实执法责任。三是建立并落实执法监督结果公开制度，对执法监督中发现的违法或不当执法行为及纠正、处理、责任追究等情况，定期进行通报。
三、有关要求
（一）要高度重视，加强组织领导。全面落实行政执法责任制是全面推进依法行政，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制的重要举措和关键环节。各级外事侨务部门要把此项工作摆在重要位置，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志具体抓，有关处（科）室要各司其职、各尽其责，协力做好相关工作。
（二）要突出重点，抓好工作落实。全面落实行政执法责任制是一项长期性、基础性、系统性的工作，环环紧密相扣。各级外事侨务部门要按规定的时间节点逐项抓好工作落实，做到无遗漏、无延误，确保整体工作有序推进，取得实效。
（三）要强化措施，注重改革创新。全面落实行政执法责任制是规范各级行政执法部门及其执法人员的基本要求，也是刚性要求。各级外事侨务部门要在执法实践中结合工作实际，加强调查研究，及时总结经验，探索落实行政执法责任制的新思路、新方法，逐步建立全面落实行政执法责任制的长效机制。
一、总体目标
充分认识全面落实行政执法责任制的重大意义，坚持问题导向，采取有力措施，加大工作力度，进一步明确行政执法责任，完善行政执法制度，加强行政执法监督，严格执法责任追究，切实将行政执法责任制落到实处，促进全省外事侨务系统严格规范公正文明执法，推动全系统依法行政工作水平再上新台阶。
二、主要工作
（一）抓好学习培训和广泛宣传。省政府外侨办将以《意见》出台为契机，与执法人员培训考试和换证工作结合进行，于8月下旬组织一期专题培训班，将《意见》纳入学习考试范围，灵活采取集中学习、个人自学、专题讲座、问题研讨等形式，确保学习落到实处、取得实效。市县各级外事侨务部门也要认真抓好本级的学习宣传教育。要通过学习宣传，加强各级领导干部有权必有责、用权受监督的责任意识，增强执法部门和执法人员严格规范公正文明执法的使命感和责任感，提高社会公众了解、配合、监督行政执法工作的积极性，营造全社会贯彻落实行政执法责任制的良好氛围。
（二）明确执法责任。各级外事侨务部门要在10月底前，按照本级编制部门下发给本单位的行政职权目录，把本部门的法定职权逐项分解落实到执法机构和执法岗位。同时，要按照有权必有责的要求，依法确定内设执法机构和执法岗位的责任，建立与执法职权相对应的责任体系，列明在实施执法职权过程中，对违法或不当的执法行为应追究的违法责任类型。在此基础上，形成本部门行政执法权责清单，经本级政府法制机构审定后，通过本级政府、本部门、本级政府法制机构门户网站向社会公开，主动接受社会监督。
（三）严格落实行政执法制度。一要进一步完善执法程序。各级外事侨务部门要在10月底前，依据梳理的行政执法权责清单并结合执法实践，制定本部门行政执法流程图，优化规范行政权力运行，简化行政相对人办事环节，提高办事效率和服务质量。执法流程图经本级政府法制机构审定后，通过本级政府、本部门、本级政府法制机构门户网站向社会公开。二要严格落实行政执法资格管理制度。各级外事侨务部门要严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，积极参加省政府外侨办和本级政府法制机构组织的行政执法人员培训考试，做好行政执法证申领工作。未参加培训考试或考试不合格的人员，不得申请行政执法证，不得从事执法活动。三要积极开展行政执法公示。各级外事侨务部门要结合工作实际，在不涉密前提下，采取适当方式，将执法依据、执法程序、执法结果等信息向社会公开，提升行政执法透明度和公众知晓度。
（四）加强行政执法监督。一是强化执法权力内部制约，实行分岗设权、分级授权、定期轮岗，防止权力滥用。二是认真开展执法案卷评查工作，加强对执法行为的程序监督和实体监督，促进执法机构和执法人员落实执法责任。三是建立并落实执法监督结果公开制度，对执法监督中发现的违法或不当执法行为及纠正、处理、责任追究等情况，定期进行通报。
三、有关要求
（一）要高度重视，加强组织领导。全面落实行政执法责任制是全面推进依法行政，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制的重要举措和关键环节。各级外事侨务部门要把此项工作摆在重要位置，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志具体抓，有关处（科）室要各司其职、各尽其责，协力做好相关工作。
（二）要突出重点，抓好工作落实。全面落实行政执法责任制是一项长期性、基础性、系统性的工作，环环紧密相扣。各级外事侨务部门要按规定的时间节点逐项抓好工作落实，做到无遗漏、无延误，确保整体工作有序推进，取得实效。
（三）要强化措施，注重改革创新。全面落实行政执法责任制是规范各级行政执法部门及其执法人员的基本要求，也是刚性要求。各级外事侨务部门要在执法实践中结合工作实际，加强调查研究，及时总结经验，探索落实行政执法责任制的新思路、新方法，逐步建立全面落实行政执法责任制的长效机制。
